Thứ tư, 28/7/2021 | 15:14 GMT+7

Contact

Điện thoại:
(+84) 243 9412852

Email:
info@ndh.vn

Người Đồng Hành là Chuyên trang Thông tin Tài chính của Tạp chí điện tử Nhịp Sống Số theo Giấy phép số 197/GP-BTTTT do Bộ Thông tin và Truyền thông cấp ngày 19/04/2016. Ghi rõ nguồn “Người Đồng Hành” khi phát hành lại thông tin từ cổng thông tin này.

Kết quả kinh doanh quý II/2021 Nhìn lại kinh tế 6 tháng đầu năm 2021 Lạm phát - mối lo mới của thị trường thế giới Đầu tư hạ tầng vùng ĐBSCL
Thứ tư, 28/12/2016, 07:48 (GMT+7)

Nghị quyết 19 và quyết tâm của Chính phủ kiến tạo

Đặng Phương Mai Thứ tư, 28/12/2016, 07:48 (GMT+7)

Trên đây là nhận xét chung của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về tình hình và kết quả 3 năm thực hiện Nghị quyết 19 về cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia trong tài liệu phục vụ Hội nghị trực tuyến của Chính phủ với các địa phương tổ chức vào ngày mai, 28-12.

Quyết tâm của Chính phủ kiến tạo

Nghị quyết 19 đã được Chính phủ ban hành liên tục trong ba năm qua với nhiều tiêu chí cụ thể để thể hiện quyết tâm cải thiện môi trường kinh doanh, bắt kịp các quốc gia dẫn đầu trong ASEAN.

Đây là một nỗ lực liên tục nhằm tạo sức ép lên bộ máy nhà nước và khơi thông dòng vốn đầu tư trong dân chúng. Tuy nhiên, phải cho đến năm 2016, thì các bộ và địa phương mới bắt đầu có sự chuyển động trong suy nghĩ và hành động.

Theo đánh giá của Ngân hàng Thế giới trong Doing Business 2017 (số liệu điều tra đến tháng 6-2016, tương ứng với một năm thực hiện Nghị quyết 19-2015), môi trường kinh doanh của Việt Nam tăng 9 bậc (từ vị trí 91/189 lên vị trí 82/190 của bảng xếp hạng). Đây là mức cải thiện thứ hạng nhiều nhất kể từ năm 2008.

Với 10 chỉ số môi trường kinh doanh được đánh giá và xếp hạng thì Việt Nam có 5 chỉ số tăng hạng. Trong đó đáng chú ý là Bảo vệ nhà đầu tư tăng hạng nhiều nhất với 31 bậc nhờ những điểm mới của Luật Doanh nghiệp 2014; Giao dịch thương mại qua biên giới tăng 15 bậc nhờ thực hiện hải quan điện tử và những cải cách về quản lý chuyên ngành. Một số chỉ số có thứ hạng cao nhưng thời gian thực hiện còn dài như Cấp phép xây dựng.

Báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết hầu hết các bộ, cơ quan, địa phương đã nhận thức khá đầy đủ về mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra tại nghị quyết.

Nghị quyết 19-2016 xác định 13 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chung và 83 nhiệm vụ riêng cho các bộ, cơ quan, địa phương. Đến tháng 12-2016, trong số 83 giải pháp cụ thể, số lượng và tỷ lệ các giải pháp được thực hiện và có kết quả nhiều hơn so với các năm trước mặc dù thời gian triển khai ngắn hơn. Cụ thể: có 35 giải pháp được thực hiện và có kết quả (chiếm tỷ lệ 42,2%); 19 giải pháp được thực hiện nhưng chưa có kết quả rõ ràng (chiếm 22,9%); và 29 giải pháp chưa được thực hiện (chiếm 34,9%).

Một số địa phương đã quyết liệt triển khai thực hiện nghị quyết và đã đạt được kết quả đáng khích lệ trên một số chỉ tiêu. Nhiều địa phương tổ chức triển khai nội dung của Nghị quyết 19 thường xuyên như TPHCM, Quảng Ninh, Hà Nội, An Giang, Đồng Tháp.

Ở Hà Nội, tại Hội nghị “Hà Nội 2016 – Hợp tác đầu tư và phát triển” ngày 4-6-2016 cả Bí thư Thành ủy và Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội đã khẳng định và cam kết “Hà Nội sẽ tiên phong trong việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh theo tinh thần Nghị quyết số 19 với những chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể. Nhiều chỉ tiêu, phấn đấu cao hơn chỉ tiêu Trung ương quy định như về thành lập doanh nghiệp, thuế điện tử, tiếp cận điện năng,…”.

Từ đầu năm nay,Hà Nộiđã tích cực triển khai thực hiện và đạt được một số kết quả cụ thể là:

- Đăng ký thành lập mới doanh nghiệp qua mạng trong 2 ngày làm việc (quy định là 3 ngày) đối với giao dịch qua mạng; phấn đấu 100% doanh nghiệp đăng ký kinh doanh qua mạng;

- Thí điểm thực hiện liên thông giải quyết thủ tục đăng ký đầu tư và đăng ký doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài, rút ngắn 20-60% thời gian so với quy định;

- Một số chỉ tiêu về nộp thuế và BHXH đã hoàn thành vượt yêu cầu của nghị quyết: khai thuế qua mạng đạt tỷ lệ 98,33%; đăng ký nộp thuế điện tử đạt 98,2%; 100% thủ tục hành chính về bảo hiểm xã hội được tiếp nhận và trả kết quả thông qua hệ thống phần mềm "Một cửa điện tử"; giao dịch hồ sơ điện tử trong lĩnh vực BHXH chiếm 64,26%.

TạiQuảng Ninh, chính quyền tỉnh đã tích cực triển khai Nghị quyết 19 và đạt được một số kết quả đáng ghi nhận trên một số chỉ tiêu, cụ thể là:

- Đăng ký thành lập mới doanh nghiệp tối đa 2 ngày làm việc (quy định là 3 ngày);

- Thời gian cấp phép xây dựng không quá 45 ngày đối với các thủ tục liên quan tới ngành xây dựng (hiện nay đánh giá của Ngân hàng Thế giới về thời gian thực hiện các thủ tục liên quan đến ngành xây dựng là 82 ngày);

- Thời gian tiếp cận điện năng thuộc trách nhiệm của cơ quan điện lực và cơ quan quản lý nhà nước xuống còn 28 ngày (mục tiêu của Nghị quyết 19 là 35 ngày)

- Thiết lập đa dạng kênh tiếp nhận, xử lý kiến nghị và giải quyết ý kiến phản hồi của doanh nghiệp; giảm 45-50% thời giải quyết thủ tục hành chính về đầu tư thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND tỉnh.

Nhiều bộ, địa phương vẫn còn thờ ơ

Mặc dù vậy, Nghị quyết 19 vẫn chưa được nhiều bộ và địa phương hưởng ứng.

Năm 2014 là năm đầu triển khai nghị quyết, báo cáo khẳng định, hầu hết các bộ, cơ quan, địa phương khác chưa quan tâm, thậm chí thờ ơ với các nhiệm vụ, giải pháp đề ra tại nghị quyết; không ban hành hoặc ban hành kế hoạch hành động nhưng chưa bám sát các chỉ tiêu, giải pháp cải thiện môi trường kinh doanh theo thông lệ quốc tế, không có lộ trình thời gian cũng như cách thức triển khai thực hiện.

Với Nghị quyết 19-2015, báo cáo cho biết vẫn chỉ có “một số ít” bộ, địa phương có Kế hoạch hành động, và nhiều nơi thực hiện chỉ mang tính hình thức. Ở một số địa phương, Kế hoạch hành động chỉ đưa ra mục tiêu nhưng không có nhiệm vụ, giải pháp cụ thể cũng như cách thức thực hiện cho các đơn vị.

Sang đến Nghị quyết 19-2016, báo cáo cho biết, vẫn còn nhiều địa phương báo cáo chưa bám sát nghị quyết hoặc chưa thể hiện kết quả đạt được rõ ràng, chỉ nêu công việc chung chung như: Thanh Hóa, Quảng Bình, Lào Cai, Thái Bình, Quảng Nam, Nam Định, Thái Nguyên, Quảng Trị. Đáng chú ý là nghị quyết đã ban hành từ 28-4-2016, nhưng sau nhiều tháng một số tỉnh mới ban hành Kế hoạch hành động, ví dụ như Khánh Hòa (14-9-2016), Hậu Giang (23-8-2016), Kiên Giang (8-8-2016), Sơn La (12-8-2016), Cà Mau (17-8-2016).

Chính vì vậy, báo cáo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, mặc dù đã có cải thiện đáng kể, nhưng hầu hết các chỉ số môi trường kinh doanh của Việt Nam chưa đạt được trung bình của các nước ASEAN 4, thậm chí là cả trung bình ASEAN 6. Một số quốc gia trong khu vực đã thực hiện nhiều cải cách và tiến nhanh hơn Việt Nam (điển hình là Indonesia tăng 15 bậc và Brunei tăng 25 bậc).

Ngoài ra, theo xếp hạng Năng lực cạnh tranh toàn cầu của Diễn đàn kinh tế thế giới thì năm nay thứ hạng của Việt Nam là 60/138, giảm 4 bậc so với năm ngoái (56/140). Thứ hạng này thấp hơn hầu hết các nước ASEAN (sau 6 nước), chỉ đứng trên Lào và Campuchia.

Theo Tư Giang - TBKTSG

 

Đăng nhập bằng

Hoặc nhập

Thông báo

Thông báo

Hãy chọn 1 mục trước khi biểu quyết

Thông báo